Guide de référence

Le RGPD dans les universités : le guide complet pour l’enseignement supérieur (2026)

Une vue d’ensemble sourcée de la protection des données dans l’enseignement supérieur, à l’usage des délégués à la protection des données, des équipes informatiques et des bibliothèques : ce que le RGPD exige d’une université, comment d’autres universités européennes l’appliquent, ce qui a valu des sanctions à des universités et à des établissements scolaires, et un plan sur 12 mois pour passer à la pratique. Chaque section renvoie à un guide plus détaillé.

Publié le 9 octobre 2026 · Sources vérifiées le 9 octobre 2026

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L’essentiel

Sommaire

  1. Que signifie le RGPD pour une université ?
  2. Sur quelle base légale une université s’appuie-t-elle ?
  3. Quelles personnes une université concerne-t-elle ?
  4. Catégories particulières de données et données d’infraction
  5. Une université doit-elle désigner un DPO ?
  6. Le registre des activités de traitement (article 30)
  7. Transparence et mentions d’information
  8. Les droits des personnes concernées
  9. Quand une AIPD est-elle nécessaire ?
  10. Sous-traitants et contrats avec les fournisseurs
  11. Transferts internationaux
  12. Sécurité et violations de données
  13. Durées de conservation et archivage
  14. La recherche et l’article 89
  15. Les outils d’IA et le règlement européen sur l’IA
  16. Sanctions : ce qui a été reproché aux universités et aux établissements scolaires
  17. Qui fait quoi dans une université
  18. Une feuille de route de mise en conformité sur 12 mois
  19. Sources
  20. À propos de cette page

1. Que signifie le RGPD pour une université ?

Le RGPD s’applique à toutes les universités de l’UE et de l’EEE, publiques comme privées, car toutes traitent des données personnelles d’étudiants, de candidats, de personnels, de participants à la recherche, de diplômés, d’usagers des bibliothèques et de visiteurs. Une université publique est en général une autorité publique, ce qui change trois choses : les bases légales qu’elle peut invoquer, son obligation de désigner un DPO et, dans certains pays, la possibilité de lui infliger une amende.

L’enseignement supérieur est un environnement difficile pour la protection des données. Une université est à la fois employeur, établissement d’enseignement, autorité qui délivre les diplômes, organisme de recherche, bibliothèque, bailleur et parfois partenaire d’établissements de santé. Les composantes et les équipes de recherche choisissent souvent leurs propres outils. Des milliers de nouveaux étudiants arrivent chaque année, et de nombreux personnels travaillent entre plusieurs établissements et pays. Le RGPD ne prévoit pas de règles spécifiques aux universités, mais il laisse une place au droit national, et les lois nationales sur les universités et sur les archives façonnent une grande partie de la pratique quotidienne.

Ce guide couvre l’ensemble du sujet sous forme de vue d’ensemble. Pour le texte du règlement lui-même, voir notre page Le RGPD expliqué. Pour chaque thème ci-dessous, nous renvoyons à un guide, un modèle ou un outil gratuit plus détaillé.

La plupart des universités publiques européennes s’appuient sur l’article 6, paragraphe 1, point e, du RGPD : le traitement nécessaire à l’exécution d’une mission d’intérêt public ou relevant de l’exercice de l’autorité publique. L’article 6, paragraphe 3, exige que cette base soit définie par le droit de l’Union ou d’un État membre : l’université renvoie donc au texte national qui lui confie ses missions, par exemple une loi sur les universités. L’obligation légale (art. 6, paragraphe 1, point c) couvre les obligations imposées par la loi.

Une mission d’intérêt public ancrée dans le droit national

L’article 6, paragraphe 3, dispose que le fondement du traitement visé aux points c) et e) « est défini par » le droit de l’Union ou le droit de l’État membre auquel le responsable du traitement est soumis. Les mentions d’information des universités montrent comment cela fonctionne en pratique :

Une même mention peut recourir à plusieurs bases. La mention d’information destinée aux candidats de l’université Paris-Saclay (septembre 2026) cite la mission d’intérêt public pour l’examen des candidatures, une obligation légale pour l’inscription et l’intérêt légitime pour les invitations aux cérémonies de remise des diplômes. Cette approche finalité par finalité est une bonne pratique et facilite la tenue de votre registre des traitements.

La limite de l’intérêt légitime

Le dernier alinéa de l’article 6, paragraphe 1, prévoit que le point f), l’intérêt légitime, « ne s’applique pas au traitement effectué par les autorités publiques dans l’exécution de leurs missions ». Le considérant 47 explique qu’il appartient au législateur de prévoir par la loi la base juridique des traitements des autorités publiques. Les lignes directrices 1/2024 du CEPD sur l’intérêt légitime (version 1.0, soumise à consultation) ajoutent que les autorités publiques ne peuvent l’invoquer que « in exceptional and limited cases » (dans des cas exceptionnels et limités) pour des activités sans lien avec leurs missions spécifiques, lorsque le droit national le permet, et que ce choix doit être documenté en interne.

Analyse de Validemic En pratique, une université publique ne devrait pas recourir à l’intérêt légitime pour l’enseignement, l’évaluation, la gestion de la scolarité ou la recherche. Il peut se défendre pour des activités réellement périphériques, comme certains événements destinés aux diplômés ou une boutique sur le campus, selon le droit national. Si vous l’utilisez, réalisez et conservez une mise en balance des intérêts ; notre modèle d’évaluation de l’intérêt légitime est conçu pour cela.

Pourquoi le consentement est une base fragile pour les traitements essentiels

Le considérant 43 indique que le consentement ne devrait pas constituer un fondement juridique valable lorsqu’il existe « un déséquilibre manifeste entre la personne concernée et le responsable du traitement, en particulier lorsque le responsable du traitement est une autorité publique ». Les consignes de l’université d’Oslo à ses personnels appliquent ce principe à l’emploi : l’université en tant qu’employeur « would normally not be able to use consent as a processing basis for employees » (ne pourrait normalement pas utiliser le consentement comme base de traitement pour ses salariés). La même logique vaut pour les étudiants qui doivent utiliser un système pour valider un cours. Le consentement garde sa place pour les activités facultatives : lettres d’information, photos utilisées à des fins de communication ou outil pilote facultatif. Les lignes directrices du CEPD sur le consentement en précisent les conditions. Pour la recherche, le choix de la base légale est traité dans notre guide la base légale de la recherche au regard du RGPD.

3. Quelles personnes une université concerne-t-elle ?

Une université traite des données sur au moins sept catégories de personnes. Chacune a ses propres finalités, bases légales, durées de conservation et risques : il est donc utile d’organiser les mentions d’information, le registre et le tableau de gestion des durées de conservation par catégorie. Le tableau donne un point de départ courant, pas une règle : vérifiez votre propre droit national.

CatégorieFinalités courantesBase légale habituelle (université publique)Points d’attention
CandidatsAdmission, vérification des conditions d’accès, sélectionMission d’intérêt public ; obligation légaleLes décisions d’admission peuvent relever de l’annexe III du règlement sur l’IA si l’IA est utilisée. Ne conserver les candidatures refusées que le temps nécessaire aux recours.
ÉtudiantsInscription, enseignement, examens, notes, vie étudiante, accompagnement du handicapMission d’intérêt public ; obligation légale ; consentement uniquement pour les activités facultativesLes données de santé liées aux aménagements d’études sont des catégories particulières de données. Les plateformes pédagogiques, la télésurveillance des examens et l’analytique exigent le plus souvent une AIPD.
PersonnelsRecrutement, paie, évaluation, comptes informatiques, production scientifiqueContrat ; obligation légale ; mission d’intérêt publicL’article 88 permet au droit national et aux conventions collectives de prévoir des règles plus spécifiques pour l’emploi. Le contrôle de la messagerie et des appareils des personnels exige une politique claire.
Participants à la rechercheRecherche scientifiqueSouvent mission d’intérêt public avec l’art. 9, paragraphe 2, point j ; parfois consentementLe consentement éthique n’est pas le consentement au sens du RGPD. Voir la section 14.
Diplômés et donateursVérification des diplômes, relations avec les diplômés, collecte de fondsObligation légale pour les dossiers de diplômes ; consentement ou (lorsque le droit national le permet) intérêt légitime pour les relationsSéparer les dossiers de diplômes des actions de communication. La prospection électronique obéit à ses propres règles nationales.
Usagers des bibliothèquesPrêts, accès aux ressources électroniques sous licence, prêt entre bibliothèquesMission d’intérêt public ; contrat pour les usagers extérieursL’historique de lecture et de recherche est sensible en pratique. Les plateformes des éditeurs peuvent collecter leurs propres données. Voir notre guide sur la vie privée des usagers des bibliothèques.
Visiteurs et publicÉvénements, sûreté du campus, Wi-Fi, site webMission d’intérêt public ; consentement pour les cookies non essentielsLa vidéoprotection relève souvent de règles nationales distinctes. La reconnaissance faciale a valu des sanctions à des établissements scolaires (section 16).

4. Catégories particulières de données et données d’infraction

L’article 9, paragraphe 1, interdit le traitement des catégories particulières de données, sauf si une exception de l’article 9, paragraphe 2, s’applique. Ces catégories sont l’origine raciale ou ethnique, les opinions politiques, les convictions religieuses ou philosophiques, l’appartenance syndicale, les données génétiques, les données biométriques aux fins d’identifier une personne, les données de santé et les données concernant la vie sexuelle ou l’orientation sexuelle. Les universités traitent toutes ces catégories.

Exemples courants à l’université :

Pour les missions essentielles d’une université, les exceptions les plus courantes sont l’article 9, paragraphe 2, point b (droit du travail), point g (motifs d’intérêt public important sur la base du droit) et point j (recherche, avec les garanties de l’article 89). L’université d’Oslo indique que, pour les catégories particulières de données des étudiants, « the legal basis is Article 9 g) of the GDPR » (la base légale est l’article 9, point g, du RGPD), lu conjointement avec la loi nationale. Chacune de ces exceptions dépend du droit de l’Union ou du droit national : le fondement exact varie donc selon les pays.

Les condamnations pénales et les infractions relèvent de l’article 10, qui n’autorise le traitement que sous le contrôle de l’autorité publique ou lorsque le droit de l’Union ou d’un État membre l’autorise. C’est le cas des vérifications d’antécédents judiciaires pour les étudiants des formations d’enseignants, de santé et de travail social, qui reposent généralement sur le droit national.

5. Une université doit-elle désigner un DPO ?

Oui, si elle est une autorité ou un organisme public. L’article 37, paragraphe 1, point a, impose un DPO lorsque « le traitement est effectué par une autorité publique ou un organisme public, à l’exception des juridictions agissant dans l’exercice de leur fonction juridictionnelle ». Les universités privées en ont généralement besoin aussi, car le traitement à grande échelle de catégories particulières de données ou le suivi régulier et systématique de personnes sont courants dans l’enseignement supérieur (art. 37, paragraphe 1, points b et c).

La faculté de droit de l’université de Lisbonne en donne un exemple typique : sa politique de confidentialité indique que, « Atendendo à obrigação legal que resulta da alínea a) do n.º 1 do artigo 37.º do RGPD » (compte tenu de l’obligation légale découlant de l’article 37, paragraphe 1, point a, du RGPD), elle a désigné un DPO. L’article 37, paragraphe 3, permet de désigner un seul DPO pour plusieurs organismes publics, compte tenu de leur structure et de leur taille, ce que font certains petits établissements.

Ce que fait le DPO, et ce qu’il ne fait pas

Selon l’article 39, paragraphe 1, le DPO doit au minimum informer et conseiller l’université et ses personnels, contrôler le respect du règlement (y compris la répartition des responsabilités, la sensibilisation, la formation et les audits), conseiller sur les AIPD, et coopérer avec l’autorité de contrôle et faire office de point de contact pour celle-ci. L’université d’Utrecht le résume ainsi : « The DPO’s main job is to oversee the application and observance of the GDPR within the organisation » (la mission principale du DPO est de veiller à l’application et au respect du RGPD au sein de l’organisation).

Le DPO conseille ; l’université décide. L’article 38 protège la fonction : le DPO doit être associé « d’une manière appropriée et en temps utile » à toutes les questions de protection des données, disposer des ressources nécessaires, ne peut « être relevé de ses fonctions ou pénalisé » pour l’exercice de ses missions, et fait directement rapport au niveau le plus élevé de la direction. Ses coordonnées doivent être publiées et communiquées à l’autorité de contrôle (art. 37, paragraphe 7). La plupart des universités publient une adresse fonctionnelle, comme fg@uva.nl à l’université d’Amsterdam ou dataskyddsombud@uu.se à Uppsala.

Les lignes directrices du groupe de travail « Article 29 » concernant les DPO (WP243 rev.01), approuvées par le CEPD, précisent que le DPO ne peut pas occuper une fonction qui l’amène à déterminer les finalités et les moyens d’un traitement, et citent le responsable informatique et le responsable des ressources humaines comme exemples de fonctions potentiellement incompatibles. Lors de l’action coordonnée du CEPD de 2023 sur les DPO, 25 autorités ont notamment constaté des DPO aux ressources insuffisantes et des DPO auxquels n’étaient pas confiées toutes les missions prévues par le RGPD.

Analyse de Validemic Dans une grande université, un seul DPO ne peut pas examiner chaque outil, chaque mention et chaque projet. Les établissements qui s’en sortent le mieux construisent un réseau : des référents protection des données dans chaque composante, un spécialiste au service de la recherche, et la sécurité informatique chargée de l’examen technique. Le DPO conseille alors sur les cas difficiles et contrôle l’ensemble du dispositif.

6. Le registre des activités de traitement (article 30)

Toute université doit tenir un registre des activités de traitement. L’exemption de l’article 30, paragraphe 5, pour les organisations de moins de 250 salariés n’est d’aucun secours : elle ne s’applique pas lorsque le traitement « n’est pas occasionnel » ou porte sur des catégories particulières de données, ce qui est le cas de toute université. Le registre doit indiquer les finalités, les catégories de données et de personnes concernées, les destinataires, les transferts, les durées de conservation et les mesures de sécurité.

Le registre est aussi un outil de travail. La KU Leuven indique à ses étudiants que « specific retention periods per processing activity are included in the register of processing activities » (les durées de conservation propres à chaque activité de traitement figurent dans le registre des activités de traitement), ce qui relie directement le registre au tableau de gestion des durées de conservation. L’université Complutense de Madrid publie son registre des activités de traitement (Registro de Actividades de Tratamiento) en ligne, de sorte que chacun peut voir ce que traite l’université et pourquoi.

Une structure pratique consiste à prévoir une fiche par finalité, regroupée par catégorie de personnes, avec une colonne pour chaque système et fournisseur concerné. Notre modèle de registre pour les universités et le modèle Word suivent cette structure.

7. Transparence et mentions d’information

Les articles 13 et 14 imposent à l’université d’indiquer aux personnes, au moment de la collecte (ou dans un délai d’un mois si les données proviennent d’une autre source), l’identité du responsable du traitement, les coordonnées du DPO, les finalités et la base légale, les destinataires, les transferts, la durée de conservation et leurs droits. Les universités publient généralement des mentions à plusieurs niveaux : une mention générale, puis une mention par catégorie de personnes ou par processus important.

Exemples à consulter :

Pour les participants à la recherche, l’article 14, paragraphe 5, point b, prévoit une exception lorsque l’information de chaque personne se révèle impossible ou exigerait des efforts disproportionnés, notamment pour la recherche, mais l’université doit alors rendre l’information publique et prendre d’autres mesures. Notre modèle de mention d’information pour les participants à la recherche détaille ces points.

8. Les droits des personnes concernées

Les étudiants, les personnels, les candidats et les participants disposent des droits d’accès, de rectification, d’effacement, de limitation, de portabilité (pour le consentement et le contrat) et d’opposition (pour la mission d’intérêt public). L’université doit répondre « dans un délai d’un mois à compter de la réception de la demande », délai qui peut être prolongé de deux mois pour les demandes complexes (art. 12, paragraphe 3).

Trois questions se posent plus souvent à l’université qu’ailleurs :

  1. Les demandes d’accès dans un contexte de litige. Les étudiants qui contestent une note et les personnels en litige avec leur employeur demandent souvent tout, y compris les e-mails. Notre guide des demandes d’accès dans les universités traite des copies d’examen, des e-mails et des données de recherche, avec des modèles de réponse. Les lignes directrices 01/2022 du CEPD sur le droit d’accès sont la référence principale.
  2. Effacement et archivage. Les universités publiques doivent souvent conserver des documents en application des lois sur les archives. L’université de Copenhague indique qu’il n’existe « no right to erasure of information that has been filed in the University’s archives in accordance with the Archives Act » (aucun droit à l’effacement des informations versées aux archives de l’université en application de la loi sur les archives). L’article 17, paragraphe 3, points b et d, prévoit les exceptions sur lesquelles cela repose.
  3. L’accès du public aux documents administratifs. En Suède et en Finlande en particulier, toute personne peut demander communication des documents détenus par les universités publiques au titre des règles de transparence administrative. L’université de Lund rappelle que les documents publics sont conservés en application de la loi sur la liberté de la presse et de la loi sur les archives. Protection des données et gestion des archives doivent être coordonnées.

L’article 22 prend aussi de l’importance avec la diffusion des outils automatisés. Les décisions fondées exclusivement sur un traitement automatisé et affectant une personne de manière significative, comme un refus d’admission automatique, ne sont autorisées que dans des cas limités, avec des garanties comprenant une intervention humaine.

9. Quand une AIPD est-elle nécessaire ?

Une analyse d’impact relative à la protection des données est obligatoire avant tout traitement « susceptible d’engendrer un risque élevé » pour les personnes (art. 35, paragraphe 1). Les lignes directrices WP248, approuvées par le CEPD, posent neuf critères ; un traitement qui en remplit deux exige en général une AIPD. Dans l’enseignement supérieur, le suivi des étudiants, les catégories particulières de données, les technologies nouvelles et la relation inégale entre université et étudiant suffisent souvent à réunir deux critères.

Traitements universitaires qui exigent généralement une AIPD : la télésurveillance des examens, l’analytique de l’apprentissage et les systèmes d’alerte précoce, les outils d’IA qui évaluent les travaux des étudiants ou les commentent, les grands projets de recherche portant sur des données de santé, les systèmes de vidéoprotection du campus et les nouveaux systèmes de scolarité ou de RH. Le responsable du traitement doit demander conseil au DPO lorsqu’il effectue une AIPD (art. 35, paragraphe 2).

L’université d’Édimbourg montre un circuit d’entrée efficace : les personnels écrivent au DPO et « will be assigned an assessment through our online tool » (se voient attribuer une évaluation dans l’outil en ligne), et une AIPD existante pour le même système peut être réutilisée. La réutilisation compte : si dix services adoptent la même plateforme, une AIPD bien tenue à jour, complétée d’annexes locales, vaut mieux que dix analyses partielles.

Commencez par notre outil gratuit de pré-évaluation AIPD, puis utilisez le modèle d’AIPD pour les universités. Pour les domaines à risque élevé, voir examens en ligne et télésurveillance et analytique de l’apprentissage.

10. Sous-traitants et contrats avec les fournisseurs

Lorsqu’un fournisseur traite des données personnelles pour le compte de l’université, celle-ci doit faire uniquement appel à des sous-traitants présentant des « garanties suffisantes » et conclure un contrat conforme à l’article 28, paragraphe 3. Cela vaut pour la plateforme pédagogique, le système de gestion de la scolarité, le stockage en ligne, les outils d’enquête et les services d’IA, ainsi que pour les outils gratuits adoptés de leur propre initiative par les enseignants.

Le volet fournisseurs de la conformité universitaire comprend en général :

Notre guide de référence sur l’évaluation des fournisseurs pour les universités couvre l’ensemble du processus, de la demande initiale à la sortie du contrat, et nos fiches RGPD résument ce que des fournisseurs comme Canvas, Moodle, Microsoft 365, Google Workspace, Zoom et Turnitin documentent publiquement. Les outils non autorisés sont un problème distinct ; voir le shadow IT et les outils d’IA non autorisés.

Vous évaluez un fournisseur en ce moment ? Validemic analyse ses documents au regard du RGPD et du règlement sur l’IA, et cite la source de chaque constat. Essayer l’espace de démonstration

11. Transferts internationaux

Les transferts de données personnelles hors de l’EEE ne sont autorisés que dans le cadre du chapitre V : une décision d’adéquation, des garanties appropriées comme les clauses contractuelles types (CCT) accompagnées d’une analyse d’impact des transferts, ou une dérogation d’interprétation stricte. L’accès à distance depuis un pays tiers, par exemple par le support d’un fournisseur, constitue aussi un transfert : un hébergement dans l’UE ne règle donc pas à lui seul la question.

Pour les fournisseurs américains, la décision d’adéquation relative au cadre de protection des données UE-États-Unis (décision d’exécution (UE) 2023/1795) couvre les organisations inscrites sur la liste du DPF. Un pourvoi contre l’arrêt du Tribunal qui l’a confirmée est pendant (affaire C-703/25 P) : les universités doivent donc savoir quels fournisseurs en dépendent. L’article 49, paragraphe 3, précise en outre que les dérogations fondées sur le consentement et sur le contrat ne s’appliquent pas aux autorités publiques dans l’exercice de leurs prérogatives de puissance publique, ce qui en limite l’usage pour les universités publiques.

Les transferts sont au cœur de plusieurs affaires dans le secteur de l’éducation. En 2022, le Datatilsynet danois a interdit à la commune d’Helsingør d’utiliser des Chromebooks et Google Workspace dans ses écoles, y compris pour les transferts vers des pays tiers ; l’interdiction a ensuite été suspendue et remplacée par des injonctions. L’IMY suédoise a sanctionné l’université d’Umeå dans une affaire portant notamment sur des données sensibles stockées dans un service cloud sans protection suffisante.

Pour aller plus loin : le cadre de protection des données UE-États-Unis pour les universités, le modèle d’analyse d’impact des transferts, l’outil gratuit sur les mécanismes de transfert et le CLOUD Act et la souveraineté numérique.

12. Sécurité et violations de données

L’article 32 impose une sécurité adaptée au risque. L’article 33 impose à l’université de notifier toute violation de données à caractère personnel à l’autorité de contrôle dans les meilleurs délais et, si possible, « 72 heures au plus tard après en avoir pris connaissance », à moins que la violation ne soit pas susceptible d’engendrer un risque. Si le risque est élevé, les personnes concernées doivent aussi être informées (art. 34).

Le délai de 72 heures court à partir du moment où l’université a connaissance de la violation, et non du moment où le DPO en est informé : le circuit interne doit donc être rapide et connu de tous les personnels. Les procédures des universités présentent des points communs :

L’article 33, paragraphe 5, impose de documenter toute violation, y compris celles qui ne sont pas notifiées à l’autorité. Les lignes directrices 9/2022 du CEPD expliquent quand la notification est requise. Notre guide de gestion des violations, le kit de réponse aux violations et le minuteur de notification des violations aident à s’y préparer. Les universités peuvent aussi relever des règles nationales de transposition de NIS2 ; voir NIS2 et les universités.

13. Durées de conservation et archivage

Les données personnelles ne doivent pas être conservées plus longtemps que nécessaire au regard de leurs finalités (limitation de la conservation, art. 5, paragraphe 1, point e), mais celles qui sont conservées uniquement à des fins archivistiques dans l’intérêt public ou à des fins de recherche peuvent l’être plus longtemps, moyennant des garanties. Pour les universités publiques, les lois nationales sur les archives déterminent souvent ce qui doit être conservé et pendant combien de temps : le tableau de gestion doit donc être élaboré avec l’archiviste, et pas seulement avec le DPO.

Exemples de l’influence des règles nationales sur la conservation :

C’est dans les systèmes des fournisseurs que la conservation échoue le plus souvent : un dossier supprimé dans le système de scolarité peut subsister dans un outil d’enquête, une plateforme vidéo ou des sauvegardes. Notre modèle de tableau de gestion des durées de conservation (fichier Word) comporte une colonne pour les systèmes qui contiennent chaque type de document.

14. La recherche et l’article 89

Le RGPD est relativement favorable à la recherche. L’article 9, paragraphe 2, point j, autorise le traitement de catégories particulières de données à des fins de recherche sur la base du droit de l’Union ou d’un État membre, et l’article 89, paragraphe 1, impose des garanties, en particulier la minimisation et, lorsque c’est possible, la pseudonymisation. L’article 89, paragraphe 2, permet au droit national de limiter certains droits lorsqu’ils risqueraient de compromettre gravement la recherche.

La mise en œuvre varie fortement d’un pays à l’autre ; un guide d’ensemble ne peut en donner que les grandes lignes. Quelques exemples :

Les mémoires et projets de fin d’études des étudiants sont un angle mort fréquent. L’université d’Uppsala considère l’université comme responsable du traitement pour ces travaux et indique aux étudiants que « when processing sensitive personal data, consent must be obtained before the processing begins » (lorsque des données sensibles sont traitées, le consentement doit être recueilli avant le début du traitement).

Pour aller plus loin : la base légale de la recherche, l’information des participants à la recherche, les accords de responsabilité conjointe, les accords de partage de données, où stocker les données de recherche et le RGPD et les outils d’IA dans la recherche.

15. Les outils d’IA et le règlement européen sur l’IA

Le RGPD s’applique aux outils d’IA comme à tout autre traitement : une base légale, un contrat de sous-traitance, un contrôle des transferts et souvent une AIPD. Le règlement européen sur l’IA (règlement (UE) 2024/1689) ajoute des obligations distinctes pour les universités en tant que déployeurs. Il ne remplace pas le RGPD, et la plupart des outils d’IA utilisés aujourd’hui dans les universités soulèvent davantage de questions au regard du RGPD qu’au regard du règlement sur l’IA.

Le règlement sur l’IA a été modifié par le règlement (UE) 2026/1744 (l’Omnibus numérique sur l’IA), en vigueur depuis le 27 juillet 2026. Au 9 octobre 2026, la situation des universités est la suivante :

ObligationApplicable à partir duCe que cela signifie pour une université
Pratiques interdites (art. 5), dont la reconnaissance des émotions dans les établissements d’enseignement, sauf pour des raisons médicales ou de sécurité2 février 2025Vérifier si les outils de télésurveillance des examens et de mesure de l’engagement comportent des fonctionnalités qui infèrent les émotions des étudiants ou des personnels.
Maîtrise de l’IA (art. 4, tel que modifié)En vigueurPrendre des mesures pour favoriser la maîtrise de l’IA des personnels qui utilisent des systèmes d’IA.
Transparence (art. 50)2 août 2026Informer les personnes lorsqu’un système de reconnaissance des émotions ou de catégorisation biométrique est utilisé ; signaler les hypertrucages dans les contenus publiés.
Obligations des déployeurs de systèmes à haut risque (art. 26) et analyse d’impact sur les droits fondamentaux (art. 27)2 décembre 2027 pour les systèmes de l’annexe IIILe point 3 de l’annexe III vise l’IA utilisée pour l’admission, l’évaluation des acquis d’apprentissage, l’évaluation du niveau d’enseignement et la surveillance des comportements pendant les épreuves.

Analyse de Validemic Les questions RGPD à poser pour tout outil d’IA sont les suivantes : le fournisseur utilise-t-il les données de l’université pour entraîner ses modèles, la réponse diffère-t-elle entre l’offre gratuite et l’offre établissement, quels fournisseurs de modèles d’IA interviennent comme sous-traitants ultérieurs et où sont-ils situés, et l’outil prend-il ou appuie-t-il des décisions concernant les étudiants susceptibles de relever de l’article 22 ? Les universités qui répondent dès maintenant à ces questions aborderont bien plus facilement les obligations de 2027 relatives au haut risque.

Pour aller plus loin : le règlement européen sur l’IA pour les universités, le règlement sur l’IA expliqué, l’outil de vérification du règlement sur l’IA pour l’éducation, notre modèle de politique d’IA, les outils d’IA autorisés dans les universités européennes et les services d’IA gérés par les universités nordiques. Les bibliothèques qui négocient des clauses relatives à l’IA dans leurs licences peuvent consulter les licences des bibliothèques, l’IA et la fouille de textes et de données.

16. Sanctions : ce qui a été reproché aux universités et aux établissements scolaires

Les autorités de contrôle ont sanctionné des universités, et pas seulement des entreprises. La possibilité d’infliger une amende à un organisme public relève du droit national : l’article 83, paragraphe 7, permet à chaque État membre de déterminer « si et dans quelle mesure des amendes administratives peuvent être imposées à des autorités publiques et à des organismes publics ». Les affaires ci-dessous sont tirées des pages des autorités elles-mêmes.

Autorité et annéeÉtablissementFaitsIssue
DPC (Irlande), 2020University College DublinUne série de violations touchant des comptes de messagerie de l’université ; manquements aux règles de sécurité, de limitation de la conservation et de notification des violations (art. 5, paragraphe 1, points e et f, art. 32, paragraphe 1, art. 33, paragraphe 1).Amende de 70 000 euros, rappel à l’ordre et injonction de mise en conformité.
Garante (Italie), 2021Università Commerciale Luigi BocconiTélésurveillance des examens avec contrôle par webcam et traitement biométrique. Le Garante a estimé que le traitement biométrique avait lieu « in assenza di idonea base giuridica » (en l’absence de base juridique appropriée) et a aussi relevé des problèmes concernant la mention d’information et les transferts vers les États-Unis.Amende de 200 000 euros, ramenée ensuite à 150 000 euros par le tribunal de Milan.
IMY (Suède), 2020Université d’UmeåDonnées sensibles relatives à la vie sexuelle et à la santé, y compris dans un service cloud, sans protection suffisante.Amende administrative de 550 000 couronnes suédoises.
AP (Pays-Bas), 2025Haute école HAN (HAN University of Applied Sciences)Un pirate a accédé en 2021 à un serveur web et à une base de données via un formulaire en ligne ; l’AP a estimé que la sécurité n’était pas proportionnée au risque.Amende de 175 000 euros ; la HAN n’a pas formé de recours.
Garante (Italie), 2020Une université non nomméeUne mise à jour logicielle a rendu visibles en ligne les noms de lanceurs d’alerte.Amende de 30 000 euros.
IMY (Suède), 2019Commune de Skellefteå (lycée)Reconnaissance faciale utilisée pour contrôler la présence des élèves.Amende de 200 000 couronnes suédoises, confirmée en appel.
Datatilsynet (Danemark), 2022Commune d’Helsingør (écoles)Utilisation de Chromebooks et de Google Workspace for Education sans analyse de risques suffisante, y compris pour les transferts.Interdiction du traitement et des transferts, ensuite suspendue et remplacée par des injonctions.
ICO (Royaume-Uni), 2024Chelmer Valley High SchoolReconnaissance faciale pour le paiement à la cantine, mise en place sans AIPD.Rappel à l’ordre (UK GDPR).

Analyse de Validemic La tendance est constante. Les universités sont rarement sanctionnées pour des questions juridiques pointues. Elles le sont pour la sécurité de base (messagerie, serveurs web), pour l’adoption de technologies de surveillance ou biométriques sans base légale ni AIPD appropriées, et pour avoir placé des données sensibles dans des services qui n’avaient pas été évalués. Chacun de ces écueils peut être évité grâce aux fondamentaux de la feuille de route ci-dessous.

17. Qui fait quoi dans une université

Le RGPD fait peser la responsabilité sur l’université en tant que responsable du traitement, et en pratique sur sa direction et sur les responsables métier de chaque processus. Le DPO conseille et contrôle. L’essentiel du travail est assuré par d’autres services, et des lacunes apparaissent lorsque chacun suppose qu’un autre a fait la vérification.

ServiceResponsabilités habituelles en matière de protection des données
Direction de l’universitéResponsable en tant que responsable du traitement ; adopte la politique de protection des données ; alloue les moyens ; accepte les risques résiduels des systèmes majeurs.
DPOConseille sur les bases légales, les AIPD, les contrats et les droits ; contrôle la conformité ; forme les personnels ; point de contact de l’autorité de contrôle et des personnes concernées.
DSI et sécurité des systèmes d’informationMesures de sécurité (art. 32), gestion des identités et des accès, journalisation, détection des incidents et premières étapes de la gestion des violations ; examen technique des fournisseurs et de leurs preuves de sécurité.
BibliothèqueDonnées des usagers dans le système de gestion de bibliothèque, authentification aux ressources électroniques sous licence, conditions des plateformes des éditeurs, appui aux données de la recherche, clauses relatives à l’IA et à la fouille de textes et de données dans les licences.
Service de la recherche et appui aux données de la recherchePlans de gestion des données, base légale et mentions d’information des projets, accords de partage de données et de responsabilité conjointe, coordination éthique, AIPD de recherche.
Achats et service juridiqueIntègrent les exigences de protection des données aux marchés publics, négocient les clauses de l’art. 28 et de transfert, conservent les versions signées, suivent les échéances de renouvellement.
Scolarité et ressources humainesResponsables des activités de traitement les plus importantes ; chargés des mentions d’information, des durées de conservation, des demandes d’accès et des systèmes qu’ils gèrent.
Archives et gestion documentaireTableau de gestion et obligations découlant du droit des archives ; coordination avec les demandes de communication de documents administratifs.

Mettez cette répartition par écrit. Une courte matrice des responsabilités, approuvée par la direction, évite la plupart des différends et rend possible la mission de contrôle du DPO. Nos guides sur la vie privée des usagers des bibliothèques et sur l’accessibilité dans les achats traitent de deux domaines où les responsabilités sont souvent floues.

18. Une feuille de route de mise en conformité sur 12 mois

Le plan ci-dessous convient à une université dont les fondamentaux existent sur le papier mais doivent encore fonctionner en pratique. Adaptez l’ordre à vos propres lacunes ; une université qui vient de subir une violation commencera par la sécurité. Chaque étape doit aboutir à un document ou à une décision.

MoisThèmeLivrablesPilote
1GouvernancePolitique de protection des données revue ; matrice des responsabilités approuvée par la direction ; moyens et rattachement hiérarchique du DPO confirmés ; réseau de référents dans les composantes désigné.Direction, DPO
1–2Préparation aux violationsCircuit interne de signalement publié auprès de tous les personnels ; registre des violations en place ; un exercice sur table avec la sécurité informatique et la communication.Sécurité informatique, DPO
2–3Registre des traitementsRegistre revu catégorie par catégorie (candidats, étudiants, personnels, participants, diplômés, usagers des bibliothèques, visiteurs) ; base légale vérifiée pour chaque finalité.Responsables métier, DPO
3–4Inventaire des fournisseursListe de tous les systèmes et fournisseurs qui traitent des données personnelles, y compris les outils gratuits et ceux des composantes ; contrats de l’art. 28 et listes de sous-traitants ultérieurs retrouvés.DSI, achats
4–5TransfertsMécanisme de transfert identifié pour chaque fournisseur et sous-traitant ultérieur hors EEE ; recours au DPF recensé ; analyses d’impact des transferts pour les transferts fondés sur les CCT.Achats, DPO
5–6AIPDPré-évaluation des traitements à risque élevé (télésurveillance des examens, analytique, outils d’IA, données de santé, vidéoprotection) ; AIPD lancées ou mises à jour par ordre de priorité.Responsables métier, DPO
6–7TransparenceMentions d’information à plusieurs niveaux mises à jour pour chaque catégorie ; modèle de mention pour les participants à la recherche diffusé ; mentions relatives aux cookies et au site web vérifiées.Communication, DPO, service de la recherche
7–8Exercice des droitsProcédure et modèles pour les demandes d’accès ; liste des systèmes à interroger ; coordination avec le traitement des demandes de communication de documents administratifs.DPO, scolarité
8–9ConservationTableau de gestion aligné sur le droit des archives ; suppression vérifiée dans les principaux systèmes et chez les principaux fournisseurs.Archives, DSI
9–10RechercheConsignes sur les données de recherche (base légale, garanties de l’art. 89, solutions de stockage) ; modèle de plan de gestion des données relié à l’examen de protection des données.Service de la recherche, bibliothèque
10–11IAInventaire des outils d’IA ; politique d’IA ; mesures de maîtrise de l’IA ; pré-évaluation au regard de l’annexe III des outils d’admission et d’évaluation avant le 2 décembre 2027.DSI, direction des études, DPO
11–12Formation et bilanFormations adaptées aux fonctions (personnels, chercheurs, étudiants en projet) ; rapport annuel du DPO à la direction ; plan pour l’année suivante.DPO
En continuSuiviVeille sur les sous-traitants ultérieurs et les modifications de politiques ; réévaluation des fournisseurs au renouvellement ; mise à jour des AIPD lorsque le risque évolue.Responsables de systèmes, achats

Liste de contrôle rapide

Sources

  1. Règlement (UE) 2016/679 (RGPD), texte du Journal officiel, considérants 43 et 47, articles 5, 6, 9, 10, 12 à 14, 17, 22, 28, 30, 32 à 39, 49, 83, 88 et 89 (consulté le 9 octobre 2026).
  2. Règlement (UE) 2024/1689 (règlement sur l’IA), articles 4, 5, 26, 27, 50 et annexe III, et règlement (UE) 2026/1744 (Omnibus numérique sur l’IA).
  3. Décision d’exécution (UE) 2023/1795 de la Commission (cadre de protection des données UE-États-Unis) et pourvoi dans l’affaire C-703/25 P.
  4. Lignes directrices 1/2024 du CEPD sur le traitement fondé sur l’article 6, paragraphe 1, point f, du RGPD, version 1.0, points 98 et 99 (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  5. Lignes directrices 05/2020 du CEPD sur le consentement (consulté le 9 octobre 2026).
  6. Groupe de travail « Article 29 », lignes directrices concernant les délégués à la protection des données (WP243 rev.01) (consulté le 9 octobre 2026).
  7. Action coordonnée du CEPD : désignation et position des délégués à la protection des données, rapport publié en janvier 2024 (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  8. Groupe de travail « Article 29 », lignes directrices concernant l’AIPD (WP248 rev.01) (consulté le 9 octobre 2026).
  9. Lignes directrices 01/2022 du CEPD sur le droit d’accès (consulté le 9 octobre 2026).
  10. Lignes directrices 9/2022 du CEPD relatives à la notification des violations de données à caractère personnel (consulté le 9 octobre 2026).
  11. Data Protection Commission (Irlande) : Inquiry into University College Dublin et décision du 17 décembre 2020 (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  12. Garante per la protezione dei dati personali : décision du 16 septembre 2021 concernant l’Università Bocconi (docweb 9703988) et lettre d’information du 18 février 2020 (docweb 9266789) (en italien, consulté le 9 octobre 2026).
  13. IMY (Suède) : Umeå universitet et Gymnasienämnden i Skellefteå kommun (en suédois, consulté le 9 octobre 2026).
  14. Autoriteit Persoonsgegevens : HAN University of Applied Sciences fined EUR 175,000 (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  15. Datatilsynet (Danemark) : décision du 14 juillet 2022 dans l’affaire des Chromebooks (Helsingør) (en danois, consulté le 9 octobre 2026).
  16. ICO : Essex school reprimanded after using facial recognition technology for canteen payments, juillet 2024 (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  17. Sikt : Notification form for personal data (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  18. Université d’Oslo : Declaration on data protection (students) et Conditions for processing personal data (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  19. Université d’Uppsala : Data protection policy et GDPR in degree projects (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  20. Université de Lund : Processing of personal data at Lund University (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  21. Université de Stockholm : Processing of personal data at Stockholm University (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  22. Karolinska Institutet : Report information security incidents and personal data breaches (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  23. Université d’Helsinki : Data protection (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  24. Université Aalto : Aalto University data protection policy (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  25. Université de Copenhague : Privacy policy (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  26. NTNU : Information security: digital security incidents and deviations (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  27. KU Leuven : Processing of student data et Processing of research participants’ data (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  28. Université d’Amsterdam : Privacy statement (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  29. Université d’Utrecht : Privacy statement for participants in scientific research et Data protection officer (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  30. Trinity College Dublin : Legal basis for research et Data breaches (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  31. Bibliothèque de l’University College Dublin : Research data management: GDPR (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  32. Université d’Édimbourg : Data protection impact assessments (en anglais, consulté le 9 octobre 2026).
  33. Université Paris-Saclay : mention d’information sur le traitement des données des candidats (eCandidat), septembre 2026 (consulté le 9 octobre 2026).
  34. Université Complutense de Madrid : Delegado de Protección de Datos (en espagnol, consulté le 9 octobre 2026).
  35. Université de Barcelone : informations sur la protection des données (mobilité SICUE) (en catalan, consulté le 9 octobre 2026).
  36. Université de Lisbonne, faculté de droit : Política de Privacidade (2021) (en portugais, consulté le 9 octobre 2026).

À propos de cette page

Sources vérifiées le 9 octobre 2026. Nous avons lu le RGPD dans la version du Journal officiel publiée par l’Office des publications de l’Union européenne, les documents du CEPD et du groupe de travail « Article 29 » cités ci-dessus, les pages de décision des autorités de contrôle elles-mêmes et les pages consacrées à la protection des données des universités citées. Les citations du RGPD reprennent le texte officiel français ; les citations de pages rédigées dans d’autres langues sont données dans leur langue d’origine, avec une traduction ou une explication en français entre parenthèses. Les exemples universitaires montrent comment un établissement applique le RGPD dans le cadre de son propre droit national ; ce ne sont pas des modèles valables pour tous les pays. Le calendrier du règlement sur l’IA et le cadre de protection des données UE-États-Unis sont susceptibles d’évoluer, et nous mettrons cette page à jour le cas échéant. Notre propre interprétation est signalée comme une analyse de Validemic. Cette page fournit une information générale et ne constitue pas un conseil juridique. Si vous repérez une erreur ou un point dépassé, contactez-nous et nous la corrigerons.

Questions fréquentes

Le RGPD s’applique-t-il aux universités ?

Oui. Les universités traitent des données personnelles d’étudiants, de candidats, de personnels, de participants à la recherche, de diplômés, d’usagers des bibliothèques et de visiteurs : le RGPD s’applique donc pleinement. Les universités publiques s’appuient en général sur l’article 6, paragraphe 1, point e, la mission d’intérêt public, la mission étant définie par le droit national, par exemple le code de l’éducation ou une loi sur les universités. Les établissements privés recourent davantage au contrat, à l’obligation légale et à l’intérêt légitime.

Sur quelle base légale une université traite-t-elle les données des étudiants ?

La plupart des universités publiques européennes invoquent la mission d’intérêt public (article 6, paragraphe 1, point e, du RGPD) pour l’enseignement, les examens et la gestion de la scolarité, car le droit national leur confie ces missions. L’obligation légale couvre les déclarations et l’archivage imposés par la loi. Le consentement n’est utilisé que pour les activités facultatives, car le déséquilibre entre une université et ses étudiants le rend difficile à invoquer pour les traitements essentiels.

Une université publique peut-elle invoquer l’intérêt légitime ?

Pas pour ses missions de service public. L’article 6, paragraphe 1, prévoit que la base de l’intérêt légitime ne s’applique pas aux traitements effectués par les autorités publiques dans l’exécution de leurs missions. Le CEPD admet qu’elle puisse être utilisée dans des cas exceptionnels pour des activités qui ne relèvent pas de ces missions, lorsque le droit national le permet, et que ce choix soit documenté en interne.

Toute université doit-elle désigner un délégué à la protection des données ?

Une université qui est une autorité ou un organisme public doit désigner un DPO au titre de l’article 37, paragraphe 1, point a, du RGPD. Les universités privées en ont généralement besoin aussi, car le traitement à grande échelle de catégories particulières de données ou le suivi régulier et systématique de personnes sont courants dans l’enseignement supérieur. Plusieurs organismes publics peuvent partager un même DPO, compte tenu de leur structure et de leur taille.

Dans quel délai une université doit-elle notifier une violation de données ?

À l’autorité de contrôle, dans les meilleurs délais et, si possible, 72 heures au plus tard après en avoir pris connaissance, sauf si la violation n’est pas susceptible d’engendrer un risque pour les personnes. Si le risque est élevé, les personnes concernées doivent aussi être informées dans les meilleurs délais. Toute violation doit être documentée en interne, même si elle n’est pas notifiée.

Les chercheurs d’une université ont-ils besoin du consentement pour utiliser des données personnelles ?

Pas toujours. De nombreuses universités fondent la recherche sur la mission d’intérêt public et sur l’article 9, paragraphe 2, point j, pour les catégories particulières de données, avec les garanties de l’article 89. Le consentement éthique à participer reste nécessaire, et certains pays exigent un consentement au sens du RGPD pour certaines recherches, par exemple la recherche en santé en Irlande.

Les autorités de contrôle peuvent-elles sanctionner financièrement les universités ?

Oui, selon le droit national. L’article 83, paragraphe 7, laisse chaque État membre décider si et dans quelle mesure des amendes peuvent être imposées aux organismes publics. Les autorités suédoise, irlandaise, italienne et néerlandaise ont infligé des amendes à des universités, par exemple pour une sécurité insuffisante de la messagerie et des serveurs, des données sensibles stockées dans un service cloud inadapté et une télésurveillance des examens sans base légale valable.

Le règlement européen sur l’IA remplace-t-il le RGPD pour les outils d’IA à l’université ?

Non. Le RGPD continue de s’appliquer à toutes les données personnelles traitées par un outil d’IA. Le règlement sur l’IA ajoute des obligations pour les universités en tant que déployeurs : des mesures pour favoriser la maîtrise de l’IA, l’interdiction de la reconnaissance des émotions dans les établissements d’enseignement, des obligations de transparence et, à partir du 2 décembre 2027, les règles relatives au haut risque pour les usages de l’annexe III comme l’admission et l’évaluation.